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从1.0到3.0,看北京营商环境进阶史

来源:北京市发展改革委       发布时间:2019-11-14

2018年优化营商环境1.0版35个政策;2019年初2.0版114个政策;到如今3.0版204项政策。

数字成倍增长的背后,是企业真实感受得到的“减环节、缩时限、降成本”,是持续释放的创新创业创造动能,更是北京刀刃向内、用于自我革命的勇气和魄力。

企业登记改革不断拓展

1.0版,北京通过设立区级企业开办大厅、实行一窗受理、推广工商登记“全程电子化”、免费刻制公章等举措,将企业开办环节缩减至4个,办理时间压缩至8天。

2.0版,通过优化“e 窗通”平台,实现企业“一窗、一网、一表、一次申报、最多跑一次”,开办企业环节压缩至1个,办理时间压缩至1天。

6月14日,北京日记摄影有限公司申请企业开办业务,办事人员在北京市企业登记“e窗通”平台完成执照、公章申领操作,市场监管部门审核通过后,上午10点多到达朝阳区市场监管局登记注册大厅,仅用了9分钟就领取到了营业执照和公章。

3.0版,北京市还将国家未要求的企业变更也纳入改革范围,推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”,在丰台区试点企业地址变更承诺受理,企业在“e窗通”平台承诺变更地址真实有效,无需提交房产证明即可办理变更登记,改革范围更广。

工程建设项目变“先批后建”为“先建后验”

1.0版,按照国务院关于工程建设项目审批制度改革“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”要求,出台了19个政策文件。

2.0版,在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系,并取消了获得各类规划条件审批、环评登记、施工图审查、设计和施工直接承包登记等9个环节,实行“一表受理”“联合验收”“无打扰服务”减少了8个环节,建筑许可的办理环节由23个优化为5个、办理时间进一步压缩为20天。

3.0版,改革继续以“减环节、减时间”为重点推动流程再造,在试点区域加快企业投资项目承诺制改革落地,对符合条件的投资项目,由企业按照政府公布的标准作出承诺,变“先批后建”为“先建后验”,进一步减少政府审批,给予企业决策更大自主性。

获得电力“三零”服务向用气项目延伸

2018年,北京市是世界上仅有的三个电力接入全免费的地区之一,这得益于当年北京在全国率先推出的低压项目“零上门、零审批、零投资”三零专项服务,不仅使办理环节从6个缩减为2个,平均用时由141天大幅缩减到15天,小微企业用户获得电力接入成本更是从19.2万元直接降为0元。

2.0版,进一步通过将申请报装用电与签订供电合同合并办理、掘路审批全部并联办理等方式,实现了低压电力接入压至2个环节、15天以内办结。同时,推出高压临时用电“省力、省时、省钱”三省服务,实现高压10kv临时接电3个环节办结、时长压减至20个工作日以内。

此外,北京市今年已通过小微工程用气办理“三零”服务,将办理时间压缩至4个工作日以内。

3.0版,进一步提出将其他项目用气办理时间压减至8个工作日以内,比国家要求标准时间缩减一半。

不动产登记试点实行 “智能秒批”

从1.0到2.0,对于不动产登记最大的变化在于,实现了从连夜排队、现场取号、多次跑路到企业群众只需进一个门,在一个窗口,交一套材料,用一个环节,跑一次路,花费最多一天的“六个一”服务。不动产登记全面推行了“一网通办”,将原来需要在房屋交易部门、税务部门、登记部门三个部门办理的交易、缴税、登记业务合并到一个窗口办理,环节从4个缩减到1个,全程实现“一个环节、一天办结”服务方式。

6月20日,办理朝阳区利泽西园二手房转移登记业务的买卖双方体验了方便快捷的新流程,双方在办理完网签并通过税务预审后,在朝阳区不动产登记大厅仅用了43分钟就一次性办理完了所有手续。

3.0版中,不动产登记的速度还将加快。

海淀区探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记,试点实行 “智能秒批”,彻底改变百姓连夜排队、现场取号、多次跑路的现象。

办理纳税省事、省时、省钱、省心

如今,在京企业办理纳税不仅时间短,而且“少跑路”,省事省心。

在减流程方面,通过制定办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单,实现5类162项办税业务“最多跑一次”、152个纳税事项“全程网上办”、7类300余项涉税业务“全市通办”。推行财税一体化辅助申报系统,纳税人只需2~3分钟便可完成从申报准备到申报办结的全流程,实现“一键申报”。经初步测算,纳税时间从207小时减少到138小时。

在减税负方面,实施更大规模的减税降费政策,今年前8个月,新增减税降费1368亿元,企业和个人普遍得到实惠,预计全年减税降费近1800亿元。进一步激发了民营经济主体活力和创造力。

京津携手提升跨境贸易便利化

两年来,京津两地通力合作、携手并进,实现口岸单证精简、流程优化、成本降低、时效提高,打造更便利的进出口贸易模式,整体通关时间由111个小时压缩为83个小时,压缩25%。

一方面坚持创新先行先试,在全国率先建立进口“提前申报”容错机制,推行进口商品“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”;创新“岸边直提”新兴疏港模式,在全国率先将出口退税申报、企业注册备案等6类业务整合到国际贸易“单一窗口”,成为一站式出口退税的“北京样板”并在全国推广,截至目前累计退税额已超过32亿元。

另一方面,推出新版“一站式阳光价格”清单,设立100家“阳光物流”直营店,打造港口“阳光价格”升级版,实行收费目录清单公示制度,所有收费明码标价。

同时,大幅精简单证,将报关单、报检单合并为一张报关单,进口单证由原来11个压缩至3个,出口单证由原来7个压缩至3个,切实提高通关效率。

试点动产担保统一登记系统

整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统,大力推广统一登记系统全程电子化运行,取消登记担保人和担保权人身份限制,提供24小时全天候不间断服务。率先在全国开创了企业征信报告网银查询和自助查询,为提高民营和小微企业融资的便利度发挥积极作用。有权威分析显示,统一的动产担保登记系统可使企业在银行融资时的可获得性提高8%,贷款可获得性提高7%,贷款利率下降3%,贷款期限延长7个月。

率先推进营商环境涉法改革

破产办理质效稳步提升。北京法院积极探索破产案件新审理方式,一是建立了破产案件快速审理机制,对破产案件进行繁简分流,将简易案件纳入快速处理范围,案件平均审理时长逐年下降。二是成立北京破产法庭,将破产案件集中管辖,大大提高了破产审判的专业性、规范性。三是出台了《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》,优先使用网络拍卖处置财产,办理破产成本从22%下降到17%,例如在北京华都肉鸡公司破产重整案件中通过互联网公开竞价方式以9.6亿元完成股权出让,超出财产估值1.7倍,相比线下拍卖节省了700万元。

执行合同24小时“不打烊”。北京法院积极推进诉讼全流程网上办理,实行商事纠纷网上立案24小时“不打烊”,并通过建立北京法院分调裁一体化平台、送达一体化平台、北京法院微诉讼平台微信公众号及小程序等平台,大幅提升了立案、审理、文书送达效率和群众便利度水平,今年1-9月,全市法院通过北京法院集约送达一体化平台发送电子送达280800件,电子送达平均使用率达到34.2%。

从1.0版到3.0版,北京营商环境不断优化,企业创新创业动能持续激发,尤其是北京每日新设科技型企业数量逐年大幅增长——从2017年98家、2018年200家,目前达到215家,实现翻番。全市拥有独角兽企业82家,接近全国半数。科技创新能力不断增强,全市研发投入强度达到6.2%,远超OECD国家2.5%的平均水平。科研产出连续两年位居英国《自然》杂志评价指数全球排名第一,北京已成为全球创新创业最活跃城市。

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